一、概述凭据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》（厅字〔2016〕42号）、《***省全面推行河长制实施方案》、《**市全面推行河长制事情方案》文件精神要求。认真落实党中央、国务院决议部署，坚持节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力，斗胆探索、先行先试，以更高的要求、更严的尺度、更实的举措全面推行河长制，实现组织体系全笼罩、掩护治理全域化、履职尽责全周期，做到有专人卖力、有监测设施、有考核措施、有长效机制，进一步构建责任明确、协调有序、羁系严格、掩护有力的河流掩护治理机制，维护河流康健生命，实现河流功效永续使用，为“再上新台阶、建设新福建”提供支撑保障。在党的十九大陈诉精神指引下，各级党委、政府，要求在河流域全面推行河长制，在湖泊实施湖长制。

提出坚持人与自然和谐共生的基本方略，遵循湖泊的生态功效和特性，严格湖泊水域空间管控，强化湖泊岸线治理掩护，增强湖泊水资源掩护和水污染防治，开展湖泊生态治理与修复，健全湖泊执法羁系机制。凭据《全面推行河长制实施方案》和水利部印发的《河长制湖长制治理信息系统建设技术指南》的要求，将借鉴都会网格化治理履历，联合河流治理和河长制实际特点，形成河流网格化治理体系，同时融合受理、治理、监视、考核四个机制，建设统一的“河长制”治理信息系统。

二、 系统应用2.1、系统设计目的智慧河长综合治理平台包罗统一平台建设，环保、水利等单元相关数据、视频信息整合，河长版应用软件和民众版手机应用软件建设。主要面向各级向导、事情人员等政府内部人士通过政务外网或VPDN网络会见，适当向民众开放事件上报等功效，支持事情终端、电脑等多种终端会见，同时完成地市数据交流前置系统的部署安装及技术尺度的制定事情，包罗应用法式接口尺度、数据规范尺度、数据交流尺度等内容。（1）统一平台建设整合环保、水利等部门治水相关数据；整合环保、水利等部门相关视频信息；实现河流的网格化治理，并联合种种渠道的举报（短信、APP、微信、热线电话等），按业务需求形成“上报—受理—处置惩罚—反馈”的闭环处置惩罚流程；实现与现有相关系统的对接。

（2）智能终端1）河长版河长版支持事情终端、电脑等多种终端通过政务外网或VPDN网络会见，该功效模块用于***河长用户登录后，对全市的河长制相关事情举行治理的业务，涵盖各种河长办治理功效，包罗河流治理、用户治理、巡河记载治理、督办抄告治理、投诉建议检察等功效。2）事情人员版事情人员版软件分为手机版和电脑版，主要提供责任河流查询、投诉建议查询与处置惩罚、巡河记载建立与治理、巡河轨迹定位、接受***河长办的内部通知以及河长定位签到等功效。

事情人员接纳该模块开展巡查、处置惩罚信访投诉或建议、信息报道录入、河流治理方案上传等事情，推进河流治理项目实施。3）民众版民众微信版提供投诉建议、投诉建议反馈检察、关注河流检察等功效。

社会民众也可通过微信、电话、短信、网站等其它方式到场河流治理。2.2、系统设计亮点以大数据技术为依托，以“掩护河流，掩护生态，促进经济社会可连续生长”为目的，以“科学决议、智慧治理、主动服务、全民到场”为建设内在；在详尽分析了现在海内先进“智慧河长制”、河长信息化的乐成案例，针对***已往河流信息化生长历程中存在的问题，联合当前情况掩护形势，“智慧河长制”事情应抓住重点、体现特色，“智慧河长制”既要在重点领域内技术海内领先，又要在系统应用上，体现***当地特色，为当地经济社会生长服务，工程主要体现如下亮点与特色：1. 顶层设计总体软件架构框架设计先进智慧河长综合治理平台归纳综合起来分为“三横三纵”和“四级穿透”，“三横”是指在横向上划分为三个条理，自上而下划分是应用层、河流治理信息资源层和基础设施层；“三纵”是指信息尺度规范体系、信息宁静体系和运维治理体系三大要系，在河流治理信息资源层和基础设施层以及信息尺度体系层面下鼎力大举气做好设计、开发和整合，做到海内领先。

一是尺度规范先行，信息资源共享化。在国家统一情况信息尺度规范的基础上，建设***河流治理信息化相关尺度规范，保证尺度规范的内部统一性和外部可公然性，利便举行内部数据资源的整合共享以及外部与海洋、水利、气象、领土、交通、公安等部门的资源共享；二是数据统一治理，挖掘分析深入化。以河流治理数据资源中心建设为抓手，建设河流治理信息资源计划，建设组织河流信息系统的数据模型和功效模型，对河流治理信息化各种数据举行统一治理，以大数据挖掘技术为手段，通过挖掘分析技术，实现河流治理业务的深入挖掘，更好的掌握情况状况。“四级穿透”是指市县乡村都有专人管水治河。

设总河长，由市政府主要向导担任，卖力向导全市河长制事情；设副总河长，由市政府相关向导担任，协助向导全市河长制事情。在干流跨设区市的三条主要河流各设河长1名，由副总河长兼任，卖力向导相应流域掩护治理事情，协调整决重大问题，对相关部门和下一级河长履职举行督导。市县乡级河长由党委或政府相关向导担任。

同时，设立河流专管员，卖力村居河流治理。此外，市县乡四级设置河长制办公室，由水利部门会同环保部门牵头组建。2. 扩大河流监测规模，形成测管控一体化闭环业务体系智慧河长项目以河流治理数据资源中心为基础，在具备业务数据整合能力的条件下，实现多个应用之间的系统协同。

实现系统之间的协同会淘汰事情人员的重复录入操作，系统之间会共享数据，并自动增补数据到下一个业务环节的应用系统中。通过系统协同可以规范业务人员的服务流程。河流掩护处置惩罚需要水利部门自己的努力外，也离不开其他相关政府部门的协同，掩护河流是政府的公共事业。

这种协同既有业务处室间的内部协作，如“监测站、执法大队、法例科”间的从检测数据异常、现场执法、立案处罚业务链条上的协作。也有跨部门的大协同，如开展智慧河长制还需要如“住建部、农业部门、发改委、经信委、财政部门、领土部门、环保部门、公安部门、海洋渔业部门、交通运输部门”等协同。智慧河长制项目拟制定一个以促进河流治理为出发点，建设跨部门协同运行机制的治理规范，实现各部门间的数据共享与建设一套高效可行的河流业务流程。3. 业务应用越发智能，决议支持智慧化领先智慧河长综合治理平台构建“3个1+N”的模式，即建设一个河流治理数据资源中心、一个河长信息治理平台、一个应用支撑平台和N个业务治理系统的模式，业务治理系统包罗河流综合治理系统、综合展现系统、涉河事务治理系统、组织信息治理系统、综合治水治理系统、视频监控治理系统、一河一档一策治理系统、我的事情台、河长协同事情系统、河长指挥监视治理系统、河长综合评价治理系统、河长监视治理APP、专管员巡河APP、民众端APP、河长微信民众平台等。

4. 注重用户体验，加大河流治理信息公然力度，促进民众到场和监视“智慧河长制”就是用户体验特别是在河流公共服务方面，在满足用户最基本的功效需求基础上，实现越发便捷、越发人性化的服务体验。***通过智慧河长制公共服务系统建设，实现水利部门与民众和企业之间的交互、交流及民众监视的作用，在基于河流治理数据资源中心的基础上开发微河长，市民可随时检察周边的情况质量情况，也可通过手机举报，完成在线业务等多种功效的服务。在服务社会民众方面，力争做到全国领先水平。

5. 抓住福建特色，体现“智慧河长制”应用亮点一是抓住福建空气质量好的特点，全面提升水污染防治、水情况治理、水生态修复和水资源掩护水平，进一步提高水质量水平；二是抓住福建生态省的特色，做好“河流总规治理应用系统”建设，联合GIS地理信息技术，将***的生态情况要素全面展现，而且做到实时监控、实时公布，可以利便地查询全省生态情况状况；三是抓住近岸海域海水水质掩护的重点，做好“河流入海口水质监测监控系统”建设，实时监控河流水质，督办河流排污治理事情，确保近岸海域水质清洁；四是应用“大数据”处置惩罚技术，推算福建全规模水质量状况。运用大数据模型展现大气情况的相关要素和生长趋势，成为河流治理数据资源运用的一种可行手段。2.3、系统设计内容智慧河长治理系统设计依据“一张图、三套网络、两其中心、一个平台”总框架原则，实现市、县、乡镇、村分级治理，整合现有种种基础数据、河流数据、监测数据和监控视频等等，使用传输网络快速收敛至治理信息系统，面向各级向导、事情人员、社会民众提供差别条理、差别纬度、差别载体的查询、上报和治理手段，形成横向到边、纵向到底的信息综合汇展平台，到达河流治理一盘棋的效果。

（1）一张图一张图集电子舆图和种种要素数据于一起以通览全局。一张图的图是高清晰GIS卫星舆图，可全览河流自然漫衍情况。舆图上标注河长卖力河段,标注河长与河巡警巡查路径，标注水文监测站、图片站、视频监控站，标注水功效区、排污口等治理要素。舆图上以气泡方式显示治理要素的详情数据。

一张图中可显示河长制治理总体目的完成情况，水利专题要素统计，河长信息统计，考核考评统计，群众事情统计等信息。（2）三套网络通信网、物联网、互联网。1）通信网：提供政务网、3G/4G、WIFI以及基础网络通信系统应用建设等。

2）物联网：前端设备：种种硬件传感器监测水质监测、水量监测、污染源监测、视频监控、降雨监测、管网监测、水利工程/设备远程监测等，主要起到数据收集的作用。系统基于LoRaWAN、NB-Iot等作为传输网络，同时使用物联网应用感知技术，提供种种监测站监测数据，实时上报。河长可实时拿到一手河流监测数据，举行分析决议。浏览水文数据、拍摄照片、视频图像，实现电子巡查河流。

水位站：监测河流断面实时水位；流量站：监测河流断面实时流量；水质站：监测河流断面、水功效功、入流排污口实时水质；图片站：定时或不定时拍摄区段河流实时画面；视频站：实时监视监控区域河流河流实时情况；3）互联网提供数据中心互联网应用出口、应急指挥中心互联网应用出口和云盘算大数据分析应用服务等。（3）两其中心1）应急指挥中心系统设计接纳综合接入和融合通信治理平台技术，构建了语音、视频、消息等各种型数据处置惩罚于一体的信息服务平台，与3G/4G、通信网、物联网、互联网以及各种专网技术完美融合后，可实现大规模差别人员统一通信指挥，实现全员协同通信、实时视频指挥、资源GIS管控和图形化任务交互。

2）数据中心通过整合各县、乡镇河长办业务信息资源，建设***智慧河长数据中心，实现市、县、乡镇河长办数据信息集中和共享。系统宁静、数据存储蓄份、满足三级等保设计要求。（4）一个平台智慧河长综合治理平台构建“3个1+N”的模式，即建设一个河流治理数据资源中心、一个河长信息治理平台、一个应用支撑平台和N个业务治理系统的模式，业务治理系统包罗河流综合治理系统、综合展现系统、涉河事务治理系统、组织信息治理系统、综合治水治理系统、视频监控治理系统、一河一档一策治理系统、我的事情台、河长协同事情系统、河长指挥监视治理系统、河长综合评价治理系统、河长监视治理APP、专管员巡河APP、民众端APP、河长微信民众平台等。系统治理平台提供预留端口，以便***河长制信息化治理平台能毗连相关数据实现信息共享。

【竣事语】绿水青山就是金山银山，掩护河流从河长制开始！河长办已经成为各级政府标配，河流治理纵深大，事情量也庞大无比，只有科学的整合及应用环保、水利、市政等单元的相关数据，形成智慧治理系统，才气切实有效的实现河流治理！河流智慧化治理迫在眉睫，市场空间庞大！完整方案请点击下方：相识更多。

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